161 статья, 29 глав, 60 Федеральных законов, которые внесли важные изменения и дополнения в отечественную правовую систему, — все эти цифры напрямую касаются главного закона в работе каждого из 8000 нотариусов страны — Основ законодательства РФ о нотариате. Сегодня исполняется ровно 30 лет с момента его принятия, а значит, тридцатилетний юбилей своей новейшей истории отмечает и весь нотариат РФ.
11 февраля 1993 года Верховный совет Российской Федерации принял Основы законодательства РФ о нотариате — закон, который во многом предвосхитил свое время и дал старт для формирования традиционного небюджетного нотариата в нашей стране. С того момента Основы увеличились в части содержания — изначально документ включал 109 статей, сегодня их уже 161. Выросло, причем вдвое, и количество видов нотариальных действий, указанных в этом документе, — в 1993 году их было только 18, в 2023 году — уже 36. При этом неизменной осталась актуальность заложенной в Основах концепции, ее соответствие реальным потребностям общества и государства.
Именно благодаря этому нотариат все эти годы сохраняет за собой роль надежного правового института, который не просто защищает права граждан и бизнеса, но и предоставляет имущественные гарантии, а также создает и развивает уникальные и удобные современные сервисы.
Принятие Основ в 1993 году был поворотным моментом в истории нотариата России, точка роста для всего правового института и, что самое главное, твердая основа для обеспечения правовой безопасности и стабильности гражданского оборота. Именно небюджетный принцип работы нотариусов, заложенный Основами, позволил качественным образом поменять формат предоставления населению нотариальной помощи: дать четкие правовые гарантии, убрать очереди, обеспечить максимальный уровень комфорта и скорости обслуживания, внедрить «цифру» там, где это обоснованно и не создает угрозу для правовой безопасности заявителя.
Как показало время, именно полноценное развитие нотариата в России позволило обеспечить законность во многих проблемных сферах правоотношений, в том числе — решить проблему рейдерства в корпоративной сфере, предоставить надежную защиту прав и законных интересов участников сделок с недвижимостью.
Принятие Основ было тесно связано с социально-экономическими реформами, которые прошли по всей стране в начале 90-х годов прошлого века. Тогда серьезным изменениям подвергся институт собственности в России. Усложнилось существо сделок, увеличилось их число. В этих условиях крайне удачным оказался столь быстрый и в то же время продуманный и своевременный переход от модели государственного нотариата к небюджетному. Как отмечает один из авторов закона, Геннадий Черемных, «Основы были приняты Верховным Советом РФ, а во втором (основном) чтении одобрены единогласно — не было ни одного голоса „против“, ни одного воздержавшегося. Это был большой успех Министерства юстиции РФ, в стенах которого готовился проект, и положения которого сотрудники министерства сумели не только грамотно донести до общественности и депутатов, но и высокопрофессионально отстоять при обсуждении на парламентских слушаниях, заседаниях профильных комитетов, на пленарных заседаниях».
Уже к 1995 году на небюджетную основу перешли около 70% отечественных нотариусов. За короткий исторический период был создан нотариат, обладающий всеми качествами правозащитного и правоприменительного института, которому государство делегировало свои публично-правовые функции. Органы самоуправления нотариальных палат стали успешно выполнять функцию по обеспечению надлежащей работы нотариусов, совместно с органами юстиции — по контролю за их деятельностью. Новый закон о нотариате также установил и новые стандарты квалификации и ответственности в профессии нотариуса. Еще в первой редакции Основ предусматривалась высокая степень ответственности нотариусов за результат своей деятельности.
Основы законодательства РФ о нотариате и сегодня остаются актуальным, востребованным правовым актом, который развивается с учетом изменений в потребностях государства и общества. Так, целая череда важных реформ нотариата началась в 2014 году и продолжается по сей день — все они были обеспечены внесением изменений в Основы законодательства РФ о нотариате. Именно за последние девять лет круг полномочий нотариусов значительно расширился, была усовершенствована организационная структура нотариата, россияне получили новые, удобные, отвечающие реалиям времени правовые инструменты и нотариальные действия, в основу которых легли цифровые технологии.
Что удивительно, еще в первую редакцию Основ были заложены принцип и возможность использования нотариусом информационных технологий. Это позволило нотариату по собственной инициативе создать полномасштабную электронную инфраструктуру, которая усилила безопасность и сохранность юридически значимых сведений, повысила скорость и качество получения нотариальных действий.
Единая информационная система нотариата стала основой для уникальных публичных сервисов, которые позволяют удаленно и совершенно бесплатно проверять важные юридические сведения и подлинность целого ряда документов. Нотариат окончательно перешел на электронный документооборот, и единая цифровая база нотариата стала надежным хранилищем для каждой бумаги, удостоверенной печатью нотариуса. Уже многие годы нотариат — полноценный участник системы межведомственного электронного взаимодействия, что позволяет нотариусам оперативно получать актуальные достоверные сведения из госреестров и электронных баз данных различных ведомств и организаций. Благодаря ЕИС стало возможным совершать нотариальные действия и в удобных онлайн-форматах — дистанционно и удаленно.
«За 30 лет небюджетный нотариат сумел вырасти в единую эффективно организованную систему, которая обеспечивает не только надежную защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, но и стабильность гражданского оборота в целом. Сегодня достаточно очевидно, что правовая защита наших граждан не может быть эффективной без нотариуса, наиболее доступного гражданам высококвалифицированного юриста, действующего от имени государства. Технологии будущего, какими бы они ни были, также будут нуждаться в институте, который обеспечит законность правовых отношений. Нотариат готов к этому, готов и впредь опережающими темпами развивать и применять в своей работе самые прогрессивные инструменты», — отмечает президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик.
Источник: https://22.notariat.ru/ru-ru/news/30-let-aktivnogo-razvitiya-yubilej-novejshej-istorii-notariata-rossii-2302